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规范行业行为 支撑产业进步

来源: ???发布时间:2016-09-09

计量工作作为国民经济和社会发展的重要技术基础,不仅对贸易结算、环境监测和企业效率等起着重要作用,而且也对自主创新和产业发展有着巨大的支撑作用。近年来,广东省质监局在促进计量事业发展中,把准计量工作为社会、产业、科技发展服务的方向,发挥计量在国家质量技术基础的支撑作用,通过建章立制推动规范管理,强化对产业、科技发展和产品质量监督的支撑,既夯实了广东计量基础,推动计量事业再上新台阶,也成为产业转型升级及经济社会健康发展的重要技术支撑。


近年来,随着广东产业与劳动力双转移战略的实施,产业转型升级推动着现代制造业和现代服务业快速发展,使计量检测能力建设与产业升级互为依存、相互促进的关系越来越密切,成为产业链最前端。经济社会的快速发展以及计量技术进步,使计量事业的发展既面对产业转型升级倒逼计量技术机构建设、校准市场规范的问题,也面对法律法规不完全适应市场经济发展要求的现状。两年来,广东省质监局面对新情况、新问题,按照政府简政放权、不断深入深化改革的要求,通过构建地方法制框架,加强了顶层设计,引领计量事业快速发展。


为促进地方立法、抓制度配套、规范计量校准服务行为,广东省质监局结合该省实际,积极推动制定地方性法规《广东省实施<计量法>办法》及实施。一方面,针对计量校准服务市场快速发展,在校准市场不规范的情况下,按照放管结合的原则,于2013年出台了《计量校准服务备案管理办法》,从而明确了计量技术机构开展计量校准服务备案的要求和程序,并对计量校准服务机构进行备案管理。另一方面,为简化计量校准服务备案程序,于2015年又修订了《广东省实施<计量法>办法》,推行计量校准服务自我承诺,废除备案的现场审查制度,减轻了企业负担,进一步释放市场活力。

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在发挥计量工作对产业发展的支撑作用上,该局通过加强量传体系建设,确保工业企业量值准确,尤其为新型电子信息、电动汽车和LED三大战略性新兴产业发展提供技术支持,基本形成了一个覆盖全省的量值传递溯源体系,为企业检测准确提供有力保障,搭建起良好的公共科技服务平台。


为发挥计量工作对科技发展的支撑作用,提升全省计量基标准水平,该局加强对计量基标准改造和建设,加大科研经费投入力度,不断增强计量技术机构的科研创新能力,使一批计量基标准分别达到国际先进、国内一流水平,提升了全省检测整体水平。

为开放市场,科学立法,依法从严对机动车安检机构的管理,广东省质监局按照法律法规及公安部、质检总局有关改革的要求,在2015年制修定了“关于机动车安全技术检验机构检验资格许可的实施办法”,该办法不再通过规划控制数量和布局,开放市场,打破垄断,有效解决从严执法处罚又因地区安检机构少担心影响车辆检验的“囧局”,为从严监管提供制度保障。尤其是在全省布置开展机动车安检机构整顿工作,采取常态化的“双随机”飞行检查,发现出具虚假检验结果的,坚决移交稽查、依法撤销资格许可,有效规范了安检机构的检验行为。


制度是规范化管理的保障。由于计量管理事项多,为提高计量管理规范化水平和服务效能,广东省质监局在不断总结经验的基础上,根据监管中发现的问题和存在的不足,通过建章立制,筑牢了制度的笼子,提高了行政效能。


首先是通过完善许可管理制度,实现了受理、审查、审批相分离,既加强许可办理时限的监督,也提高了许可服务水平。计量行政许可项目多,计量标准考核、计量器具型式批准等许可审批数量很大,审批耗时耗力。为此,广东省质监局从建立审批材料目录制度入手,明确了各环节材料内容和标准,审批规范化和效率都得到了提高。通过制定计量器具型式批准、计量标准考核等计量行政许可办事指南地方标准,规范受理、审查、审批各环节行为,服务和方便了企业。


其次是通过完善监督检查制度,提高了对制造计量器具企业、计量技术机构(含法定、授权与校准3类)、机动车安检机构等监督检查的针对性和有效性。广东省质监局按照放管结合、宽进严管精神,在简政放权的同时,严格证后监管,建立了“双随机”监督抽查机制,随机确定抽查对象,随机确定抽查时间,实行飞行检查,并建立管理人员和专家回避制度,既加强了交叉检查,避免难过人情关的情况,也加强了的计量技术机构的采取盲样比对,随机倒查原始记录标准仪器的量值溯源、建标情况、环境控制等监督检查。

当前,随着依法行政要求更加严格,广东省质监局将继续加强计量管理规范化,严格依法行政,不断提高科学计量、法制计量、产业计量管理水平。一方面,将更加注重维护量值统一和服务产业发展相结合,加强量传体系建设,推动量传体系扁平化。另一方面,将注重规范管理与改革创新相结合,进一步简政放权,精简计量行政许可,构建规范高效的计量监督体系,为经济社会健康快速发展做好质量技术支撑作用。(信息来源:中国质量报)